在宦官專權的日子,朝廷官員中反對宦官的大都遭到排擠打擊。依附宦官的,又分為兩個派別,以牛僧孺為首領的牛黨和以李德裕為首領的李黨,兩派官員互相傾軋,爭吵不休,鬧了40年。歷史上把這次的黨朋之爭稱為「牛李黨爭」。
牛李黨爭的開始由進士考試而起,唐憲宗在位時,有一年長安舉行考試選拔人才,舉子牛僧孺、李宗閔在考卷裡批評了朝政。考官認為這兩個人符合選擇的條件,就把他們推薦給了憲宗。這件事讓宰相李吉甫(李德裕的父親)知道了,李吉甫見李宗閔、牛僧孺批評朝政,就在憲宗面前說,這兩人被推薦是因為試官有私人關係。唐憲宗就把試官降了職,牛僧孺和李宗閔也沒有受到提拔。誰知這件事卻引起朝野嘩然,爭為牛僧孺等鳴冤叫屈,譴責李吉甫妒賢忌能。出於壓力,唐憲宗於同年把宰相李吉甫貶為淮南節度使,另任命了宰相。這樣朝臣之中形成了兩個對立的派別,但此時李德裕、牛僧孺尚未進入朝廷供職,派系鬥爭色彩尚不濃鬱。
唐穋宗即位後,又舉行了進士考試,由牛黨人物禮部侍郎錢徽主持。結果又被告徇私舞弊,在時任翰林學士的李德裕的證實下,錢徽被降職,李宗閔也受到牽連,被貶謫到外地去。李宗閔認為李德裕成心排擠他,對李德裕恨透了。牛僧孺當然同情李宗閔。以後,牛僧孺、李宗閔就跟一些科舉出身的官員結為一派,李德裕也跟士族出身的官員結成一派,兩派明爭暗鬥得很厲害。
到了唐文宗即位以後,李宗閔走了宦官的門路,當上了宰相。李宗閔向文宗推薦牛僧孺,並提拔他為宰相。這兩人一掌權,就合力打擊李德裕,把
李德裕調出京城,當西川節度使,李德裕趁機收復了一個重鎮維州(今四川理縣)。這本來是李德裕立了一功,但是宰相牛僧孺卻跟唐文宗說:「收復一個維州,算不了甚麼;跟吐蕃破壞了關係,才不上算呢。」他要唐文宗下令
李德裕把維州讓還給吐蕃,使李德裕氣得要命。到了唐武宗即位,牛黨失勢,李德裕當了宰相,他極力排斥牛僧孺、李宗閔,把他們貶到南方去了。
公元846年,唐宣宗即位後,把武宗時期的大臣一概排斥,撤了李德裕的宰相職務,又把他貶謫到崖州(今海南)。鬧了40年的朋黨之爭終於收場,但是混亂的唐王朝已經鬧得更加不好收拾了。
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